1. Подана
Заявка подана в отдел надзора за оборотом лекарственных средств для ветеринарного применения
2. Направлена в ФГБУ ВГНКИ
Регистрационное досье и образцы направлены в ФГБУ для проведения регистрационных испытаний
3. Договор на регистрационные испытания
Между заявителем и ФГБУ ВГНКИ заключен договор на проведение регистрационных испытаний
4. Произведена оплата
Произведена оплата регистрационных испытаний в ФГБУ ВГНКИ
5. Регистрационные испытания
ФГБУ ВГНКИ проводит регистрационные испытания образцов
6. Подготовка экспертного заключения
На основании регистрационных испытаний, ФГБУ ВГНКИ готовит экспертное заключение
7.
Заявителю рекомендовано представить дополнительную информацию/внести изменения в документацию
8. Заключение ФГБУ ВГНКИ
По результатам испытаний ФГБУ дает заключение о возможности регистрации лекарственного средства/кормовой добавки
9. Документы переданы в Россельхознадзор
После проведения регистрационных испытаний в ФГБУ ВГНКИ, документы переданы на рассмотрение в "Отдел надзора за оборотом лекарственных средств для ветеринарного применения" Россельхознадзора
10. Согласование нормативных документов
Начальник управления ветеринарного надзора Россельхознадзора проводит согласование нормативно-технической документации и инструкций по применению
11. Документы отправлены на доработку
Заявителю рекомендуется внести изменения в нормативно-техническую документацию/инструкцию по применению
12. Утверждение документации
Заместитель руководителя Россельхознадзора утверждает нормативно-техническую документацию на лекарственное средство/кормовую добавку
13. Зарегистрировано / Внесено в реестр
Дата государственной регистрации лекарственного средства/кормовой добавки
14. Снято с регистрации
Заявка снята с регистрации по просьбе заявителя или по решению Россельхознадзора
15. Регистрация приостановлена
Процедура государственной регистрации приостановлена
16. Применение приостановлено
Применение приостановлено
17. Отказано в госрегистрации
По заключению комиссии экспертов отказано в государственной регистрации
18. Регистрация отменена
Регистрация отменена
19. Подтверждение госрегистрации
Подана заявка на подтверждение госрегистрации
20. Внесение изменений
Подана заявка на внесение изменений
Инструкция по применению препарата Адилин-супер для бескровного умерщвления животных
(Организация - разработчик: ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности», г. Казань)
I. Общие сведения
Торговое наименование Адилин-супер (Adilinum-super).
Международное непатентованное наименование: бисдиметилсульфат бисдиметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты.
Лекарственная форма: порошок для приготовления раствора для инъекций, содержащий не менее 95% действующего вещества - бисдиметилсульфата бисдиметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты.
По внешнему виду Адилин-супер представляет собой порошок белого или светло-кремового цвета, хорошо растворимый в воде.
Выпускают Адилин-супер расфасованным по 2; 50; 100, 500 и 1000 г в стеклянных и полимерных флаконах соответствующей вместимости, укупоренные винтовыми крышками с резиновыми или полиэтиленовыми прокладками с дополнительным парафинированием. Каждая упаковка снабжена инструкцией по применению.
Хранят Адилин-супер в закрытой упаковке производителя, в сухом, защищенном от света, недоступном для посторонних лиц месте, отдельно от продуктов питания и кормов, при температуре от 5°С до 25°С.
Срок годности Адилина-супер при соблюдении условий хранения - 1 год с даты производства. Запрещается использовать Адилин-супер по истечении срока годности. Готовые к применению растворы Адилина-супер хранят в течение 1 суток.
Адилин-супер следует хранить в местах, недоступных для детей.
Утилизация (инактивация), рабочего раствора, препарата с истекшим сроком годности и его остатков после использования, а также серии препарата, не выдержавшей контрольных испытаний, проводится растворением в 1%-ном водном растворе едкого натра или 5%-ном водном растворе соды с последующим кипячением в течение 10 мин.
Для инактивации емкостей, содержащих остатки препарата и инструментов (шприцы, инъекторы), используют кипячение в 1 %-ном растворе едкого натра или 5%-ном - соды в течение 10 минут, после чего их ополаскивают водой. Далее утилизируют в соответствии с требованиями законодательства.
II. Фармакологические свойства
Входящий в состав Адилина-супер бисдиметилсульфат бисдиметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты по механизму действия на организм животных является деполяризующим миорелаксантом.
В органах и тканях животных бисдиметилсульфат бисдиметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты подвергается метаболизму до холина и янтарной кислоты.
Адилин-супер по степени воздействия на организм относится к высокоопасным веществам (2 класс опасности по ГОСТ 12.1.007).
III. Порядок применения
Адилин-супер предназначен для вынужденного бескровного умерщвления животных с целью профилактики распространения инфекций и ликвидации очагов инфекций, в том числе при особо опасных заболеваниях, таких как бешенство, сибирская язва, африканская чума свиней, грипп птиц и другие, когда необходимо ограничить поступление крови и других биологических жидкостей в окружающую среду.
Противопоказаний для применения Адилина-супер не установлено.
Рабочие растворы препарата готовят путем растворения во флаконах порошка дистиллированной водой. В стеклянные флаконы, содержащие по 2 г препарата, добавляют по 2 мл растворителя, в стеклянные или полимерные флаконы, содержащие по 50, 100 и 500 г препарата, добавляют
соответственно, по 50, 100 и 500 мл растворителя. Флаконы встряхивают до полного растворения Адилина-супер.
При работе в условиях температур окружающей среды ниже 0°С в качестве растворителя препарата используют 20% водные растворы этилового спирта или глицерина.
Раствор препарата вводят животным однократно, внутримышечно.
Готовый раствор Адилина-супер для бескровного убоя животных вводят в следующих дозах:
Симптомы передозировки Адилина-супер не установлены.
Препарат применяется однократно.
Особенности действия Адилина-супер при первом введении не учитываются.
При применении Адилина-супер побочные явления не учитываются.
Взаимодействие с другими лекарственными препаратами и (или) пищевыми продуктами, кормами отсутствует.
После применения Адилина-супер трупы животных подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с требованиями законодательства.
IV. Меры личной профилактики
При работе с Адилином-супер следует соблюдать правила личной гигиены и техники безопасности, предусмотренные при работе с лекарственными препаратами. Все лица, участвующие в проведении бескровного умерщвления животных, должны быть одеты в спецодежду (резиновые сапоги, халат, брюки, головной убор, резиновые перчатки) и обеспечены средствами индивидуальной защиты - очками закрытого типа, Во время работы запрещается принимать пищу, пить и курить. По окончании работы лицо и руки следует вымыть теплой водой с мылом.
18. При случайном контакте лекарственного препарата с кожей или слизистыми оболочками глаза, немедленно промыть их большим количеством воды. Людям с гиперчувствительностью к компонентам препарата следует избегать прямого контакта с препаратом Адилин-супер.
В случае появления аллергических реакций или при случайном попадании препарата в организм человека следует немедленно обратиться в медицинское учреждение (при себе иметь инструкцию по применению препарата и этикетку).
Пустые флаконы из-под Адилина-супер запрещается использовать для бытовых целей, они подлежат утилизации после инактивации препарата.
Организация - производитель: ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности», 420075, г. Казань, Научный городок-2. Адрес места производства: 420075, г. Казань, Научный городок-2.
Н.А. Данилов, Л.Л. Мацевич, С.А. Арестов, Е.Н. Анашкина, В.А. Рыбалко
1. Общий взгляд на ситуацию
Самым распространенным способом регулирования численности бездомных животных в России в последние 20 лет является их дистанционное умерщвление ("отстрел") с помощью "летающих шприцов" или дротиков, содержащих миорелаксанты курареподобного действия (дитилин, листенон; в последние годы - адилин).
При этом, как правило, отсутствует практика временного содержания отловленных животных: умерщвление производится прямо на месте. Подобный метод подвергается жесткой критике со стороны зоозащитного сообщества, а также в ряде регионов уже попал под формальный запрет - либо по решению судов, ссылающихся на его противоречие некоторым федеральным законодательным актам (например, Гражданскому кодексу), либо в ходе принятия регионального законодательства, прямо запрещающего умерщвление животных на месте отлова. Эффективность этого метода также ограничена - потому что он не сопровождается дополнительными мероприятиями по предотвращению бездомности, а также имеет низкую популярность среди населения: люди часто отнюдь не спешат вызывать ловцов при контакте с бездомными собаками, жалея животных, которым уготована только гарантированная смерть.
Причины широкого распространения в России практики таких отстрелов состоят в следующем:
*отсутствие непротиворечивого федерального законодательства, регламентирующего вопросы отлова, содержания и эвтаназии безнадзорных животных;
*нежелание муниципалитетов по-настоящему цивилизованно организовать отлов; *экономия сил и средств непосредственными исполнителями, в том числе из-за скудости средств, отпускаемых (поступающих) на отлов, что выражается, в том числе, и в отсутствии оборудованных помещений (пунктов временного содержания, приютов) для размещения отловленных животных;
*отсутствие в России учреждений по профессиональной подготовке ловцов и, соответственно, требований со стороны муниципальных органов (как заказчиков) по обязательному наличию подобной подготовки;
*порочная практика оценки результатов работы и начисления зарплаты работников служб отлова по количеству не отловленных, а уничтоженных голов.
В данной работе мы останавливаемся на одном из негативных аспектов использования курареподобных миорелаксантов - страданиях животных при умерщвлении.
2. Общая характеристика миорелаксантов курареподобного действия и механизмов их действия
Для четкого понимания механизма действия миорелаксантов обратимся к кратким сведениям по нервно-мышечной физиологии.
Нервно-мышечный синапс – это соединение между нервным волокном и волокном скелетной мышцы . Передача сигнала от нерва к мышце осуществляется с помощью высвобождения молекул особого вещества-посредника, ацетилхолина - со стороны нервного волокна. Ацетилхолин затем связывается с н-холинорецептором мембраны мышечной клетки («пост-синаптический рецептор»), вызывая изменение его состояния. Изменяется распределение электрических зарядов снаружи и внутри мембраны мышечной клетки (деполяризация), генерируя кратковременный перепад электрического потенциала, запускающий процесс мышечного сокращения. Для следующего запуска процесса сокращения мышечного волокна зарядовое состояние мышечной мембраны должно быть сброшено в исходное состояние (реполяризация) . После активации сокращения, ацетилхолин очень быстро (~0.001 с) разрушается ферментом холинэстеразой, а мембрана реполяризуется и становится способной к приему нового сигнала от нервного волокна.
Миорелаксанты курареподобного действия воздействуют на процесс передачи сигнала в нервно-мышечном синапсе . Они подразделяются на деполяризующие и недеполяризующие.
Недеполяризующие миорелаксанты (например, тубокурарин) блокируют воздействие ацетилхолина на н-холинорецепторы мышечной мембраны, тем самым препятствуя прохождению сигнала, активирующего мышечное сокращение, но состояние самого рецептора не изменяют. Деполяризующие миорелаксанты (дитилин, листенон) по структуре молекулы родственны ацетилхолину и воздействуют на рецепторы подобно ацетилхолину, однако не расщепляются ферментом холинэстеразой в синаптической щели, и поэтому вызывают стойкую деполяризацию мышечной мембраны, делая её нечувствительной к поступлению управляющих сигналов. (Фермент крови псевдохолинэстераза постепенно расщепляет деполяризующие миорелаксанты, нейтрализуя их действие, однако это медленный процесс).
После инъекции курареподобные миорелаксанты вызывают расслабление и паралич мышц в такой последовательности: мимические мышцы, мышцы гортани (голосовых связок), шеи, мышцы конечностей, туловища и наконец, мышцы диафрагмы, отвечающие за дыхание . При введении критических доз миорелаксантов возможна остановка дыхания (в медицине в этом случае больного переводят на искусственную вентиляцию лёгких) и последующая гибель. Заметим, что непосредственное воздействие препарата, попавшего в кровеносное русло, на другие жизненно важные органы (например, сердце) не является фактором, способным вызвать летальный исход.
3. Ветеринарный аспект применения миорелаксантов, мнение международных и зарубежных организаций.
Одним из наиболее авторитетных, точных и всеобъемлющих источников, характеризующим различные методы умерщвления животных, пригодные и непригодные для проведения эвтаназии представителей различных видов, является «Руководство по эвтаназии», разработанное Американской ассоциацией ветеринарных врачей путем анализа и синтеза существующих научных данных . Последнее обновленное издание Руководства вышло в 2007 году; таким образом, эти данные являются также наиболее актуальными.
Все вещества, действующие как нервно-мышечные блокаторы (магния сульфат, никотин, все курареподобные миорелаксанты), в этом Руководстве отнесены к категории препаратов, применение которых допустимо лишь после предварительного погружения животного в состояние наркоза. Применение нервно-мышечных блокаторов без предварительной наркотизации является безусловно недопустимым.
В научной лабораторной практике также не допускается применение миорелаксантов для эвтаназии животных, в том числе собак и кошек, без предварительного наркоза . Такое использование миорелаксантов входит в противоречие и с рекомендациями Международного гуманного общества (HSI) , и с Европейской конвенцией по защите животных-компаньонов (согласно которой запрещено использование методов умерщвления, основанных на искусственном прекращении дыхания, если такие методы не инициируют немедленную потерю сознания, либо не начинаются с погружения в глубокий наркоз) .
Причиной такого заключения является то, что эти препараты приводят к возникновению мучительного чувства удушья, но при этом они не обладают ни наркотизирующими, ни седативными свойствами. Применение летальных доз нервно-мышечных блокаторов вызывает паралич скелетных мышц, в том числе, дыхательной мускулатуры. У находящегося в полном сознании животного наступает острая дыхательная недостаточность нервно-мышечной этиологии.
При этом применение миорелаксантов является негуманным даже несмотря на то, что, начиная с определенных концентраций углекислоты в крови, у животного развивается бессознательное состояние, и остановка сердца наступает уже после угасания электрической активности головного мозга - поскольку нарастание концентрации углекислоты происходит слишком медленно. Накопление углекислоты при использовании миорелаксантов идет не за счет химического разложения введенного препарата, а лишь за счет обменных процессов самого организма (как и в любом ином случае прекращения поступления воздуха в лёгкие). Обменные процессы протекают недостаточно быстро, чтобы дать высокую концентрацию углекислоты в крови за промежуток времени, достаточно малый, чтобы животное не успело ощутить удушье.
В результате потере сознания и угасанию электрической активности головного мозга при применении миорелаксантов предшествует достаточно протяженный (до нескольких минут) период, когда находящееся в полном сознании животное испытывает мучительное удушье. Таким образом, можно утверждать, что умерщвление с помощью миорелаксантов курепоподобного действия животных, находящихся в сознании, причиняет им страдания.
Для сравнения отметим: при ингаляционной эвтаназии животных углекислым газом, основанной именно на наркозном эффекте высоких концентраций углекислоты, используют газовые смеси из баллонов с концентрацией углекислого газа не менее 70-80%, чтобы нужная концентрация углекислоты в крови животного была достигнута в самые кратчайшие сроки .
Встречающееся иногда утверждение, что момент гибели при использовании миорелаксантов наступает при отсутствии чувствительности, незаметно для организма, на самом деле вообще не имеет отношения к сути рассматриваемого вопроса, так как здесь принципиально важен не сам момент гибели – а процессы, протекающие задолго до него, когда животное ещё находится в сознании. Паралич дыхательных мышц и удушье происходят до потери сознания и угасания электрической активности мозга (и следующего после неё прекращения сердечной деятельности).
4. "Адилин" как один из миорелаксантов
В нашем распоряжении имеется ряд документов, в которых содержатся утверждения о якобы очень быстром наступлении смерти животного после введения одного их миорелаксантов – а именно, «Адилина» (который производится казанским объединением ООО «Ветбиосервис»). Так, в заключении о применении препарата «Адилин», предоставленном сотрудниками ФГБОУ ВПО «Донской государственный аграрный университет» В.Х.Фёдоровым, В.С. Степаненко и Н.В. Суминым в 2012 году, отмечается, что срок наступления смерти составляет 15-60 с после введения препарата. Однако такие сведения не подтверждаются научными источниками; такой срок относят лишь к стадии начала расслабления скелетной мускулатуры. Более того, сами производители препарата указывают на время наступления смерти уже порядка 1-3 мин .
При этом нам недоступны какие бы то ни было сведения, подтверждающие вне всякого сомнения, что механизм воздействия препарата «Адилин» чем-либо отличается от механизма воздействия других миорелаксантов. Более того, препарат «Адилин» (бис-диметилсульфат бис-диметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты) является близким химическим аналогом препаратов «Дитилин» (дийодметилат бис-диметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты) и «Листенон» (дихлорметилат бис-диметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты), обладающих курареподобными свойствами, и неприменимыми для гуманной эвтаназии без предварительного погружения животного в наркоз.
Таким образом, есть все основания отнести препарат «Адилин» к группе веществ, применение которых для эвтаназии допустимо лишь после введения животного в состояние наркоза при помощи предназначенных для этой цели сертифицированных ветеринарных препаратов - но ни в коем случае не в качестве единственного используемого средства.
С другой стороны, мы признаем вынужденную необходимость применения эвтаназии в ходе мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных. Россия относится к странам с «европейским стилем» содержания собак (большинство собак является владельческими, а бездомные собаки являются их потомками). Для таких стран оптимальным основным методом работы с уже имеющимися безнадзорными собаками, является безвозвратный отлов с последующим размещением в муниципальном приюте.
Из такого приюта отловленные животные могут быть переданы для дальнейшего содержания прежним владельцам, или гражданам и общественным организациям, изъявившим желание стать новыми владельцами животного, и содержать его согласно действующим Правилам содержания домашних животных. Однако срок содержания отловленных животных в муниципальном приюте должен быть ограничен разумными рамками, так как муниципальный приют должен иметь возможность принять всех подлежащих отлову безнадзорных животных. В противном случае безвозвратный отлов безнадзорных животных в городе будет парализован, и мероприятия по регулированию численности бездомных животных станут неэффективными.
Согласно действующему законодательству РФ, для владельческих животных этот срок должен составлять не менее 6 месяцев, так как приобретение права собственности на этот вид имущества происходит именно после прохождения такого срока - однако для бесхозяйных животных срок обязательного содержания может быть сокращен, так как отлов таких животных производится с целью регулирования их численности, а не приобретения права собственности на них.
Поэтому, в случае, если количество животных, возвращенных прежним владельцам и переданных новым владельцам, меньше, чем число отлавливаемых животных; либо же поступившие из отлова животные, в силу особенностей поведения или состояния здоровья, не могут быть переданы новым владельцам – возникает необходимость эвтаназии невостребованных животных. Для устранения необходимости в эвтаназии здоровых животных необходима длительная работа по профилактике бездомности и безнадзорности в рамках комплексного подхода, предусматривающего в том числе и борьбу с избыточным размножением домашних животных.
Хотя в России и отсутствуют сертифицированные ветеринарные препараты, которые могут быть использованы для гуманной эвтаназии, производимой в один прием – остается возможным использование схем эвтаназии, предусматривающих два этапа:
а) погружение животного в состояние наркоза при помощи сертифицированных для такого применения ветеринарных препаратов (например, внутримышечная инъекция препарата «Золетил» или его смеси с препаратом «Ксилазин», либо внутривенное введение препарата «Пропофол»);
б) после этого, введение находящемуся в состоянии наркоза животному одного из препаратов, сертифицированных для применения с целью умерщвления животных (например, препарата «Адилин»);
6. Временная иммобилизация при отлове.
Использование препарата «Адилин» не для умерщвления, а для временной иммобилизации животных также вызывает вопросы, поскольку отсутствуют официальные инструкции, касающиеся дозировок для временного обездвиживания животных этим препаратом. Поэтому прежде всего, мы предлагаем рассмотреть возможность использования для этой цели препаратов «Ксилазин» («Рометар», «Ксила» и другие ксилазинсодержащие) и «Золетил» (его смесей с препаратом «Ксилазин»). Такой способ временного обездвиживания собак при отлове уже используется в ряде городов России (Москва, Санкт-Петербург, Ярославль).
Что касается использования для временного обездвиживания миорелаксантов, в этом случае необходимо обратиться к использованию не «Адилина», а другого препарата – «Дитилина», для которого существуют официально утвержденная инструкция по его применению именно для временного обездвиживания . Что же касается применения для этой цели препарата «Адилин», то нам представляется, что такую возможность можно будет рассматривать только после того, как Министерством сельского хозяйства РФ или другим уполномоченным органом исполнительной власти будет разработана и утверждена официальная инструкция с указанием точных дозировок препарата, заведомо не вызывающих летальный исход.
В любом случае, использование миорелаксантов быстрого действия должно быть лишь крайней мерой, применяемой при отлове сильно одичавших животных, которых невозможно отловить с помощью менее опасных средств; помимо этого, бригады ловцов, использующие такие миорелаксанты, должны иметь при себе инъекционные препараты, ослабляющие действие миорелаксанта (витамин B1 – тиамин, а также 0.1% раствор адреналина в гипертоническом растворе хлорида натрия), и уметь применять их при соответствующих обстоятельствах.
1. W.F. Ganong. Neuromuscular junction, p. 53-54. In Ganong, W. F., Review of Medical Physiology. Lange Medical Publ., Los Altos, Calif. 577 pp. 1963
2. J. Appiah-Ankam, J. Hunter. Pharmacology of neuromuscular blocking drugs.//Continuing Education in Anaesthesia, Critical Care & Pain. Vol.4(1), p.2-7, 2004
3. Фармакология// Под ред. Р.Н. Аляутдина. - 2-е изд., испр. - М.: ГЭОТАР-МЕД, 2004. - 592 с
4. AVMA Guidelines on Euthanasia. //American Veterinary Medical Association, June 2007. Документ доступен по ссылке: https://www.avma.org/KB/Policies/Documents/euthanasia.pdf
5. Recommendations for euthanasia of experimental animals: Part 1.//Laboratory Animals, Vol.30, p.293-316, 1996
6. Recommendations for euthanasia of experimental animals: Part 2.//Laboratory Animals, Vol.31, p.1-32, 1997
7. European Convention for the Protection of Pet Animals//Strasbourg, 13.XI.1987. Документ на английском языке доступен по ссылке на веб-сайте Совета Европы:
8. General Statement Regarding Euthanasia Methods for Dogs and Cats//Humane Society International Electronic Library, 1999. Документ на английском языке доступен по ссылке на веб-сайте HSI: http://www.hsi.org/assets/pdfs/eng_euth_statement.pdf
9. Наставление по применению дитилина для временного обездвиживания животных // Департамент Ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, документ № i3-5-2/i236, 12.05.1998. Документ доступен по ссылке: http://agrozoo.ru/text/vetprep_html/94.html
10. Официальный письменный ответ сотрудников ФГУ ФЦТРБ, проф. Ю.А. Зимакова, проф. Р.Д.Гареева №678 от 17.12.2006 на запрос о гуманности применения миорелаксантов для эвтаназии домашних животных. Скан письменного ответа доступен по ссылке:
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело № 2-782 /2017
Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,
с участием прокурора Агаева М.Н., представителя администрации Славянского городского поселения Карпусенко О.В., представителя Колосовой Е.А. по доверенности Колосова М.А., представителя ГБУ КК «Управление ветеринарии Славянского района» Зинченко И.В.,
при секретаре Павловой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения и к индивидуальному предпринимателю Колосовой Е.А. о признании незаконной деятельности по отлову, умерщвлению безнадзорных животных с применением препарата «Адилин-Супер» и его аналогов и о запрете его применения на территории Славянского городского поселения; запрете осуществлять умерщвление безнадзорных животных в случаях, не предусмотренных законом, а также в отсутствие подтвержденных заключением специалиста в области ветеринарии показаний к умерщвлению; запрете осуществлять деятельность по отлову, умерщвлению безнадзорных животных на территории Славянского городского поселения без обеспечения возможности содержания отловленных животных как минимум в течение 6 месяцев в специализированном питомнике приюте) или ином пункте содержания животных; обязании обеспечить соблюдение требований законодательства по регулированию численности безнадзорных животных на теории Славянского городского поселения; обязании организовать создание на территории Славянского городского поселения специализированного питомника)приюта) или иного пункта временного содержания безнадзорных животных; обязании обеспечить соблюдение требований законодательства о действиях с невостребованными животными; обязании обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательство о животном мире, о содержании и защите домашних животных,
УСТАНОВИЛ:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Черный М.В. обратился в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка соблюдения администрацией Славянского городского поселения Славянского района законодательства, регламентирующего порядок отлова и содержания безнадзорных домашних животных, в ходе которой установлено, что на основании муниципального контракта от 23.12.2016 (...), заключенного между администрацией Славянского городского поселения Славянского района и И.П. Колосовой Е.А., последней осуществляется отлов безнадзорных животных на территории г. Славянск-на-Кубани. Как показала проверка, приюта или иного пункта для временного содержания безнадзорных животных на территории Славянского городского поселения не имеется, что подтверждается информацией органа местного самоуправления от 14.02.2017 за (...), а также объяснением представителя администрации Славянского городского поселения от 14.04.2017. При этом, ИП Колосовой Е.А. во исполнение обозначенного муниципального контракта, по состоянию на 14.04.2014, осуществлен отлов 156 голов безнадзорных собак, которые впоследствии в нарушение требований законодательства умерщвлены с использованием препарата «Адилин-Супер» приводящего к моментальному летальному исходу, что подтверждается объяснением представителя индивидуального предпринимателя от 11.04.2017. Вместе с тем, вышеуказанное средство вызывает у животных мучительную смерть от удушья, без потери сознания и является негуманным, тогда как процедура эвтаназии должна проводиться только ветеринарными, специалистами в специально отведенном помещении с ограничением доступа для посторонних. Таким образом, ни администрацией Славянского городского поселения Славянского района, ни ИП Колосовой Е.А. на протяжении длительного времени не обеспечивалось соблюдение требований законодательства о помещении отловленного животного в специализированный питомник (приют) или иной пункт временного содержания животных, а также установлению собственника животного. Деятельность ИП Колосовой Е.А., выраженная в отлове, умерщвлении безнадзорных животных с применением препарата «Адилин-Супер», а также факт отсутствия на территории Славянского района приюта для временного содержания безнадзорных животных, исключают возможность их помещения в специализированное учреждение для последующего возврата владельцам, нарушают права неопределённого круга лиц на защиту права собственности, а также права на свободное распоряжение и пользование имуществом и противоречит принципам гуманного отношения к животным, что в соответствии со ст. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов. Просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя Колосовой Е.А., выраженную в отлове, умерщвлении безнадзорных животных с применением препарата «Адилин-Супер» и его аналогов на территории Славянского городского поселения Славянского района незаконной; запретить администрации Славянского городского поселения Славянского района, индивидуальному предпринимателю Колосовой Е.А., а также иным лицам использование препарата «Адилин-Супер» и его аналогов при отлове безнадзорных животных на территории Славянского городского поселения Славянского района; запретить администрации Славянского городского поселения Славянского района, индивидуальному предпринимателю Колосовой Е.А., а также иным лицам осуществлять умерщвление безнадзорных животных, в случаях не предусмотренных законом, а также в отсутствие подтвержденных заключением специалиста в области ветеринарии показаний к умерщвлению; запретить индивидуальному предпринимателю Колосовой Е.А., иным лицам осуществлять деятельность по отлову, умерщвлению безнадзорных животных, на территории Славянского городского поселения Славянского района, без обеспечения возможности содержания отловленных животных, как минимум в течение шести месяцев в специализированном питомнике (приюте) или ином пункте содержания животных; обязать индивидуального предпринимателя Колосову Е.А. обеспечить соблюдение требований законодательства по регулированию численности безнадзорных животных на территории Славянского городского поселения Славянского района, а именно: информировать население в печатных изданиях, других средствах массой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, местонахождении пунктов содержания и приютов; вести учет отловленных безнадзорных животных; доставлять отловленных животных в пункт временного содержания (приют); организовать освидетельствование и вакцинацию против бешенства отловленных безнадзорных животных специалистом в области ветеринарии; с целью розыска собственника отловленного животного, не позднее трех дней с момента задержания безнадзорного животного, заявить об их обнаружении в полицию или в орган местного самоуправления, на территории которого было отловлено животное; содержать отловленное безнадзорное животное в пункте содержания таких животных в течение шести месяцев с момента их отлова, в случае если собственник животного не объявился. Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района организовать создание на территории поселения специализированного питомника (приюта) или иного пункта временного содержания безнадзорных животных. Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района обеспечить соблюдение требований законодательства с не востребованными животными, а именно в случае если отловленное безнадзорное домашнее животное не востребовано его владельцем в течение шести месяцев со дня отлова, организовать его стерилизации (кастрации) и возврат в места прежнего обитания. Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательств о животном мире, о содержании и защите
домашних животных в Краснодарском крае при организации деятельности по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории Славянского городского поселения Славянского района в соответствии с требованиями постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.04.2014 № 300 «Об утверждении Порядка регулирования численности безнадзорных животных на территории Краснодарского края».
В судебном заседании прокурор Агаев М.Н. просил заявленные требования удовлетворить. Пояснил, что есть судебная практика по аналогичным требованиям, требования были удовлетворены вступившим в законную силу решением Анапского городского суда Краснодарского края.
Представитель Славянского городского поселения на основании доверенности Карпусенко О.В. и представитель Колосовой Е.А. на основании доверенности Колосов М.А. в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований.
Колосов М.А. представил суду отзыв на иск, из содержания которого следует, что специализированная компания «Пет-Сервис» (ИП Колосова Е.А.) предоставляет услуги по отлову агрессивных безнадзорных животных муниципальным образованиям Краснодарского края. Деятельность осуществляется в рамках муниципальных контрактов, а также в рамках Закона Краснодарского края 27 сентября 2012 года № 2584-КЗ. Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 апреля 2014 г. (...) отлову подлежат все безнадзорные животные, т. е. те, которые находятся на территории населенного пункта без сопровождения владельца. Согласно тому же постановлению утилизация трупов отловленных животных производится на предприятии “Тимашевский белок” филиал ООО “КЭК”, либо «ООО Мегаполис». Согласно тому же постановлению п. 6, умерщвлению подлежат животные, проявляющие агрессию, а также нежизнеспособные животные. Агрессивное поведение определяется исходя из жалоб, поступающих от населения. Отлов безнадзорных животных производится в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения распространения инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения порядка и спокойствия населения и основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности. Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии детей (закон 800 КЗ ст. 10.). Порядок проведения работ согласован с администрацией поселения, при выполнении работ присутствует представитель заказчика. Учитывая то обстоятельство, что безнадзорные животные могут являться переносчиками зооантропонозных заболеваний, способных повлечь летальный исход, мероприятия по отлову безнадзорных животных отнесены к санитарно-противоэпидемическим. Решением Первомайского районного суда от 14.10.2014 к делу №2-Ё5084/15 деятельность ИП Колосовой признана соответствующей нормам законодательства. Отловом безнадзорных животных в г. Славянске на Кубани занимается специалист с ветеринарным образованием, кроме того, при отлове обязательно присутствие представителя администрации города. Таким образом, п. 3 искового заявления является ничтожным. Все местные законы, подзаконные акты и постановления не должны противоречить федеральным законам и Конституции РФ, в противном случае федеральные законы имеют преимущественное действие. В деле имеется письмо главы администрации МО Славянский район от 14.02.2017 (...) в котором сообщается об отсутствии мест размещения и содержания 215 гол. собак в Славянском районе. Это значит, что нет возможности не только самим построить и содержать места для размещения безнадзорных животных, но и оплачивать услуги подрядчика по содержанию животных. Возврат отловленных животных после 6 месяцев содержания не обеспечивает соблюдения санитарных норм и нарушает расходные обязательства РФ. Денежные средства, потраченные на отлов, содержание, стерилизацию и др. мероприятия за шесть месяцев одной головы при предварительном подсчете получались в размере 47-50 тыс. руб. на голову. Таким образом, прокуратура предлагает тратить бюджетные средства Славянского городского поселения в размере 10 750 000 руб. в год на содержание и лечение 215 гол, безнадзорных животных и это не считая стоимости постройки объекта размещения безнадзорных животных. В итоге эти же собаки через 6 месяцев должны быть выпущены обратно в места обитания, а потом через год отловлены опять для повторного лечения и профилактики. В среднем продолжительность жизни бродячей собаки 4-6 лет, и в течение этого срока её нужно прививать каждый год. Таким образом, затраты на 1 голову могут составить до 200 000 руб. Такую абсурдную позицию занимает прокуратура. В связи с этим п.п 4, 5, 6 искового заявления не представляются реальными по объективным основаниям. Таким образом, все требования прокуратуры, изложенные в исковом требовании, лишены законных оснований и здравого смысла. Действия представителя Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры препятствуют осуществлению полномочий администрации городского поселения, обязанного обеспечить гражданам благополучную среду проживания. Кроме того, действия прокуратуры направлено на дестабилизацию эпизоотической обстановки в регионе, на подрыв авторитета местной исполнительной власти, на создание социальной напряженности, вызванной нападением безнадзорных животных на граждан. В течение 2017 года в разных регионах РФ произошел ряд трагических случаев нападений бродячих собак на детей со смертельным исходом, что вызвало резонанс в обществе, вплоть до беспорядков с применением оружия.
Карпусенко О.В. пояснила, что требование прокурора об обязании администрации организовать создание на территории поселения специализированного питомника или иного пункта временного содержания безнадзорных животных не может быть выполнено, поскольку в администрации нет финансирования и нет таких полномочий. Есть право организовать отлов и содержание, если есть излишки в бюджете. Если финансирование отсутствует - администрация не может даже заключить контракт, это право администрации, а не обязанность. Заключен муниципальный контракт на оказание услуг для муниципальных нужд с ИП Колосовой, поэтому свои обязанности администрация выполняет. Что касается питомника, то это дело затратное и средства на него может выделить только администрация края.
Из представленного Карпусенко О.В. отзыва следует, что требуя запретить администрации СГПСР осуществлять умерщвление безнадзорных животных в случаях, не предусмотренных законом, а также в отсутствие подтверждающих заключений специалиста в области ветеринарии показаний к умерщвлению, использование препарата «Аделин-Супер» и его аналогов при отлове безнадзорных животных на территории Славянского городского поселения Славянского района, прокурор не представил доказательства того, что администрация СГПСР выполняет указанные мероприятия. В связи с тем, что на территории Славянского городского поселения Славянского района за последний год появилось много бродячих собак, вызывающих озабоченность у населения, администрация Славянского городского поселения Славянского района была вынуждена заключить муниципальный контракт от 23 декабря 2016 года (...) с индивидуальным предпринимателем Колосовой Е.А. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 и пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения (городского округа). Однако необходимо иметь в виду, что указанные вопросы не отнесены к вопросам местного значения, поэтому органы местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа не обязаны самостоятельно осуществлять мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных. Мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных не относятся к вопросам местного значения, но осуществление таких мероприятий может быть передано субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления. Просит в удовлетворении требований Азово-Черноморского природоохранного прокурора отказать в полном объеме.
Представитель ГБУ КК «Управление ветеринарии Славянского района» Зинченко И.В. предложила вынести решение на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
РЕШИЛ:
Исковые требования Азово-Черноморского природоохранного прокурора удовлетворить частично.
Признать незаконной и запретить деятельность администрации Славянского городского поселения и индивидуального предпринимателя Колосовой Е.А., связанную с применением препарата «Аделдин_Супер» и его аналогов на территории Славянского городского поселения при отлове и умерщвлении безнадзорных животных.
Запретить администрации Славянского городского поселения, индивидуальному предпринимателю Колосовой Е.А. и иным лицам осуществлять умерщвление безнадзорных животных в случаях, не предусмотренных законом, а также в отсутствие подтвержденных заключением специалиста в области ветеринарии показаний к умерщвлению.
Запретить администрации Славянского городского поселения, индивидуальному предпринимателю Колосовой Е.А. и иным лицам осуществлять деятельность по отлову, умерщвлению безнадзорных животных на территории Славянского городского поселения без обеспечения возможности содержания отловленных животных как минимум в течение 6 месяцев в специализированном питомнике приюте) или ином пункте содержания животных.
Обязать предпринимателя Колосову Е.А. информировать в печатных изданиях, других средствах массовой информации и или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, место нахождения пунктов содержания и приютов; вести учет безнадзорных животных, доставлять отловленных животных в пункт временного содержания(приют), организовать освидетельствование и вакцинацию против бешенства отловленных безнадзорных животных специалистом в области ветеринарии, с целью розыска собственника отловленных животных заявить не позднее 3 дней об их обнаружении в полицию или в орган местного самоуправления, на территории которого было отловлено животное, содержать отловленное безнадзорное животное в пункте содержания таких животных в течение 6 месяцев с момента их отлова в случае, если собственник животного не объявился.
Обязать администрацию Славянского городского поселения решить вопрос об организации на территории Славянского городского поселения специализированного питомника (приюта) или иного пункта временного содержания безнадзорных животных.
Обязать администрацию Славянского городского поселения обеспечить соблюдение требований законодательства в отношении невостребованных животных, обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательство о животном мире, о содержании и защите домашних животных в Краснодарского крае при организации деятельности по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населению от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории Славянского городского поселения Славянского района в соответствии с требованиями постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 300 от 07.04.2014г. «Об утверждении Порядка регулирования численности безнадзорных животных на территории Краснодарского края».
В остальной части исковые требования Азово-Черноморского природоохранного прокурора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Копия верна: Судья Н.И.Мурашев
СОГЛАСОВАНО
Судья Н.И.Мурашев
Суд:
Славянский городской суд (Краснодарский край)Истцы:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурорОтветчики:
Администрация Славянского городского поселения МО Славянский районКолосова Е.А.
Судьи дела:
Мурашев Николай Иннокентьевич (судья)Судебная практика по:
Персональные данныеСудебная практика по применению нормы ст. 13.11 КОАП РФ
Yep 09.01.2013 - 12:04
перемещено из о животных
застрелить гуманнее?
в интернентах версии противоречивые.
Yep 09.01.2013 - 12:06
Аделин 28.11.11 18:03
Посетитель
Орёл
[email protected]
Личное сообщение
Здраствуйте, я вам уже писал, но ответа не дождался, возможно из-за того, что перепутал ветку. Ситуация следующая: в нашем городе практикуется усыпление Аделином и нам сказали, что животное просто засыпает без капли мучений. Мы поверили, на практике увидели, что животное дёргалось в судорогах, правда не сильно и не долго, возник вопрос в гуманности, потому что нам сказали, что наркоз не нужен, т.к. от такой дозы аделина они сами засыпают прежде чем что-то почувствуют. Приехали домой и в интеренете вычитали много ужасов и нашли официальный ответ от производителя этого препарата:
"На Ваше письмо сообщаем, что в инструкции по применению препарата Адилин-супер специально внутрисердечное введение миорелаксанта не предусмотрено. Однако это не означает, что для эвтаназии его нельзя применять. По-видимому, ветеринар руководствовался гуманными соображениями, пытаясь облегчить, ускорить уход Вашего кота в мир иной. Бытующие представления о мучениях пациентов, которым вводили миорелаксанты при недостаточном наркозе, практически не имеют отношения к случаям использования таких препаратов ветеринарной службой для эвтаназии животных, поскольку ветеринары в соответствии с инструкцией используют очень высокие дозы миорелактсанта. По нашим данным, в этом случае летальный (смертельный) исход наступает очень быстро - в течение 1-3 минут после инъекции. Всасывание препарата происходит очень быстро, а при введении внутрисердечно или внутривенно практически мгновенно - "на кночике иглы". Кроме того, по данным энцефалографии, биоэлектрическая активность мозга угасает раньше, чем сердечные сокращения, т.е. сам факт гибели животного наступает, со всей определенностью, в отсутствии какой-либо чувствительности, в бессознательном состоянии. Более того, при блокаде дыхательных мышц резко возрастает в крови концентрация углекислоты, которая сама вызывает наркотическое состояние (наркоз), т.е. общее обезбаливающее действие.
Зав. лабораторией, доктор биол. нацк, профессор Ю.А. Зимаков
Зав. лабораторией, доктор хим. нацк, профессор Р.Д. Гареев"
http://www.zoovet.ru/forum/?tid=31&tem=571499
Стас 09.01.2013 - 12:08
YepА цель какая? Помучать или наоборот? Если наоборот, что мешает наркоза поболее дать?
застрелить гуманнее?
Yep 09.01.2013 - 12:17
Стасзаконодательство.
что мешает наркоза поболее дать?
http://www.vita.org.ru/ketamin.htm
В постановлении Верховного суда даны разъяснения также ряда других затруднительных случаев, с которыми российским судам приходится сталкиваться при разрешении дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Тем не менее, неразрешенными остался ряд вопросов. В том числе, несмотря на декриминализацию для врачей и ветеринаров введения наркотиков, психотропных или сильно действующих веществ, согласно медицинским показаниям, ветеринары оказались в неравном с врачами положении. Они по-прежнему могут привлекаться к уголовной ответственности за незаконное приобретение и хранение таких веществ по ч. 1 ст. 228 УК РФ. При этом в Постановлении говорится: "В тех случаях, когда лицо в целях лечения животных использует незаконно приобретенное наркотическое средство или психотропное вещество (например, кетамин, кетамина гидрохлорид), в его действиях отсутствуют признаки преступления, влекущего уголовную ответственность за незаконный сбыт этих средств или веществ". Таким образом, констатировала президент Центра защиты прав животных "Вита" Ирина Новожилова, ветеринар может безбоязненно делать животному инъекцию кетамина, но непонятно, откуда данный препарат должен взяться. Легитимность хранению наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ ветеринарами придает специальная лицензия. Между тем, по словам Ирины Новожиловой, около 75% практикующих ветеринаров не в состоянии получить платную лицензию и выполнить все сопряженные с лицензированием требования (юридическое лицо, наличие сейфа для хранения данных веществ, наличие не более, чем трехдневного их запаса, применение данных веществ исключительно в стенах клиники). По ее словам это подталкивает ветеринаров к тому, чтобы производить серьезные медицинские манипуляции и даже хирургические операции с использованием препаратов, которые обездвиживают животное, но без обезболивания.
Подробности: http://www.regnum.ru/news/673784.html%20#ixzz2HT5xPTlY
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ИА REGNUM
Стас 09.01.2013 - 12:28
Недавно, менее года назад, усыпял кошку в ветклинике на Юннатов. Наркоз в лошадиной дозе в два захода, а потом аделин. Сделал так как порекомендовал врач. Не дергалась, даже не шелохнулась. Просто уснула, облизывая мои руки, а минут через 10 ввели аделин. Заплатил в кассу на 300 рублей больше стандартной цены и все. Да, еще пару раз расписался и паспорт предъявлял. Проблемы могут быть у мелких нелицензированных клиник, но везде есть госветстанции где за небольшую денежку все сделают.
Yep 09.01.2013 - 12:33
обзвонил несколько клиник -у нас колят один аделин
Yep 09.01.2013 - 12:40
нет, вот есть ещё в одной клинике - вводят пропофол(и ещё какой-то наркоз) пока сердце не остановится.
то есть яд вообще не вводят.
Стас 09.01.2013 - 12:44
YepМне доктор сказал что кошка настолько живучая тварь, что одним наркозом даже в пятикратной дозе можно не убить, и они, случалось, приходили в себя в мешке для утилизации. Поэтому сначала наркоз, потом яд.
пока сердце не остановится.
то есть яд вообще не вводят.
Yep 09.01.2013 - 18:48
срочно надо.
Лесник 61 10.01.2013 - 15:03
Я могу завтра уточнить у ветеринара, который усыплял моего Джека, сам не помню, но все препараты я сам покупал в обычной аптеке.
Вначале ввели снотворное, а когда он начал храпеть(он всегда восне храпел), ввела в сердце второй препарат, у Джекушки только кончики лап тихонько тряхнулись и всё-отошёл 😞
Yep 10.01.2013 - 15:05
xYй его знает - тут модераторы есть вообще?
перемещено из о животных
Лиса-краса 10.01.2013 - 21:31
ТУТ модератор есть, поэтому будьте вежливы.
Если вопрос стоит давать ли наркоз перед усыплением или нет, то ответ неоднозначный. При наступлении клинической смерти наблюдается агония (выгибание тела, сокращение мышц), но считается, что сознания уже нет и это просто реакция организма. Если хотите её избежать, то пусть врач предварительно поставит полный наркоз. Животное уйдет максимально безстрессово.
Yep 17.01.2013 - 13:49
Yep 17.01.2013 - 13:51
Yepвторой раз, по-русски
модераторы - перенесите в медицинский.
Лиса-краса 17.01.2013 - 22:36
Извините, я не умею переносить тему в другой раздел. Подскажите мне как это сделать или создайте там новую тему.
TIR 26.01.2013 - 14:55
Ну это ваше решение. Я же не говорил вам пса нужно именно застрелить, не посоветовавшись с родными. Возможно это не лучший вариант был. Впрочем, вам виднее.
Наиболее гуманным способом возможно была бы смертельная иньекция наркотиков. Но, как известно, в ветеринарии их давно нету. Да и в медицине тоже в РФ, как я узнал.
Yep 26.01.2013 - 16:09
TIRдружище - не переживайте.
Ну это ваше решение. Я же не говорил вам пса нужно именно застрелить
я сам принял решение, и сам всё сделал.
я сам так и планировал.
Ваш, безусловно ценный для меня пост, на моё решение - никак не повлиял.
TIR 26.01.2013 - 16:21
YepДа я не переживаю, просто вы как бы ко мне обратились, цитируя меня - я вам ответил 😛
дружище - не переживайте.
© 2020 Данный ресурс является облачным хранилищем полезных данных и организован на пожертвования пользователей сайта forum.guns.ru, заинтересованных в сохранности своей информации
